九江市柴桑區2023年政府工作報告

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大召開之年，是極不尋常、極為不易的一年。一年來，在黨中央、國務院和省、市黨委政府及區委的正確領導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握穩中求進工作總基調，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，深入實施“五大戰略”，全力推進“十大攻堅行動”，迎難而上，奮發有為，全區高質量發展邁出堅實步伐。全年完成地區生產總值223.9億元，同比增長4.9%；固定資產投資同比增長9.3%；規上工業增加值同比增長7.6%；社會消費品零售總額57.5億元，同比增長5.6%；農村和城鎮居民人均可支配收入分別達到21803元、43345元，分別增長6.1%、4.4%。

經濟發展穩中向好。地區生產總值、工業固定資產投資、工業利潤總額增幅列全市第一方陣；規模以上工業產值突破500億元大關；實際利用市外固定資產投資2000萬元以上新項目個數列全市第三。數字經濟取得突破，核心產業營業收入同比增長38%，增幅列全市第四。成立全市首家縣級數字經濟商會。國家級、省級“兩化融合”示范企業①均達7家，上云企業達550家。城門山銅礦和禮淶生物科技分別榮獲全省第五屆“綻放杯”應用征集大賽一等獎、三等獎。

改革創新卓有成效?？h域創新能力總分位列全省第十、全市第一。政務服務中心投入使用。在全市率先設立區營商環境服務中心和市場主體培育服務中心。全年新增市場主體超1.3萬戶。率先完成事業單位管理崗位職員等級晉升。順利完成赤湖濕地與候鳥管護中心體制改革。政府投資平臺轉型升級穩步推進。區慈善總會、農墾集團掛牌成立。落實減稅降費、紓困解難等政策措施，惠企資金超5億元。舉辦“柴商懇談”活動17期，解決企業合理訴求176個。安排財政專項扶持資金4000余萬元，引導企業加大研發投入力度。企業上市“映山紅”行動取得進展，力源電器完成上市股改。福美泰生物獲得省級2021年度科學技術進步一等獎，東盛機械連續兩年榮獲“江西省首臺（套）重大技術裝備”稱號。新增潛在瞪羚企業②2家，當年認定高新技術企業14家；認定省級“專精特新”③中小企業13家、專業化“小巨人”企業④3家，入選數量分別列全市第三、全市第一。入選省級“雙千計劃”人才工程1人，市級“雙百雙千”人才工程9人、團隊1個，數量列全市第二。

民生保障更加扎實。堅持人民至上，全力戰疫情、抗旱情、惠民生。堅決落實黨中央、國務院和省市有關疫情防控工作決策部署，及時優化調整疫情防控措施，從快從速打贏包括11月5日在內的20余起輸入性疫情阻擊戰，有效保護了人民群眾生命健康安全，得到了全市表揚。積極有效應對極端干旱天氣影響，投入抗旱救災資金2300萬元，降低農業減產損失，確保人民群眾生活用水不受影響。加大民生領域投入，全年民生支出23.45億元，占一般公共預算支出的82.3%。年初區人大代表票決制10個民生實事項目，已完成7個，3個跨年度項目正加快推進。扎實開展“我為群眾辦實事”活動，完成民生實事966件，新增衣服晾位59處、停車車位3500個、上學學位1600個、托幼園位840個、養老點位13個、醫療床位370個、如廁廁位300個，群眾獲得感幸福感不斷增強。

爭先創優成果豐碩。堅持對標先進、爭創一流，各條戰線取得了一系列突出成績。獲得國家級榮譽8個、省級市級榮譽30余個，舉辦市級以上現場推進會和活動35次，中央媒體報道600余次。新塘派出所以全省第一名成績被評為全國第二批“楓橋式公安派出所”。仙客來靈芝園景區獲評國家工業旅游示范基地。農村廁所革命“三個四”模式獲全國推廣。賢母園管理處被授予全國三八紅旗集體榮譽稱號。港口街鎮入選全國中部地區百強中心鎮。沙城工業園企業商會獲全國“四好”商會⑤稱號。富美家獲評國家級智能制造優秀場景示范企業。新合鎮址坊村獲評第十二批全國“一村一品”示范村。榮獲2021年度全省高質量發展綜合績效考評先進縣（市、區）、全省工業高質量發展先進縣(市、區)、全省開放型經濟工作先進單位、全市縣（市、區）高質量發展綜合績效考評先進單位等稱號。

一年來，我們著力抓好了六個方面工作：

（一）著力主攻工業，發展后勁不斷增強。招商引資有力有效。瞄準首位產業、主導產業和戰略性新興產業，扎實推進招商引資大突破，全年引進2000萬元以上項目64個，合同資金260.1億元，其中工業項目48個，“5020”項目2個。省國控與市政府合作成立的百億基金項目落戶我區。項目推進成效明顯。深入開展項目大會戰，列入調度的162個重大項目，2022年計劃投資272.75億元，預計完成投資331億元，竣工投產項目達70個。力源電器（二期）、凡達建材（二期）、阿拉町智能穿戴、康維鋁業等項目建成投產，北斗智聯、蔚藍濾光片、盛騰鴻裝配式建筑等項目加快推進，永園閥門、森陶鋰電窯等一批重大項目簽約落戶。園區平臺日臻完善。沙城工業園區調區擴區和省級高新技術產業園區、綠色園區、智慧園區創建等工作有序推進。自然資源智慧監管平臺建成投入使用。沙城標準廠房（二期）項目啟動建設，赤湖工業園25萬方標準廠房、港湖大道“白改黑”、公用碼頭外接道路等工程完工。依法依規實施“騰籠換鳥”、清理“僵尸企業”，有效盤活閑置土地790畝。

（二）著力振興鄉村，“三農”基礎不斷夯實。農業產業穩中提質。嚴格落實糧食安全生產責任制，糧食種植面積穩定在24萬畝以上、產量穩定在9萬噸以上，10萬畝油菜、4萬畝棉花種植任務基本完成。加強新型農業經營主體培育，農民專業合作社達694家、家庭農場達229家。毛橋、金盤、黃洞、白合4個市級鄉村振興示范村啟動建設。成功創建“柴優桑品”農產品區域公共品牌。凈增有機認證產品14個、綠色認證產品8個。農村宅基地改革全面啟動，農業水價綜合改革穩步推進。行政村集體經濟收入均超15萬元，其中超百萬元村13個，實現300萬元村零的突破。農業基礎持續鞏固。2021年3.3萬畝高標準農田完成建設，2022年3萬畝的建設任務正在全力推進。馬頭水庫除險加固工程主體基本完工。完成新合、新塘、涌泉、新洲等片區農村供水保障工程。農村公路管護體制改革基本完成。新改建農村公路36.8公里，完成生命安全防護工程33.5公里、錯車道150個?！叭f村碼上通”5G+村莊長效管護平臺建成使用，實現村莊智慧化管護。鄉村面貌更加優美。全面實現城鄉環衛保潔市場化。新建新農村點102個，打造精品亮點和鄉村文化建設示范村莊10個。扎實推進農村“廁所革命”，新建農村公廁38座，完成常規廁所改造1460戶、樣板廁所改造337戶?！叭齾^三線”⑥劃定工作順利完成。鄉（鎮）國土空間總體規劃和“多規合一”實用性村莊規劃編制工作成效明顯，6個“十四五”省定鄉村振興重點幫扶村、4個市級鄉村振興示范村完成編制。

（三）著力做活三產，城鄉人氣不斷聚集。商貿消費提質擴容。成功舉辦迎新消費促進季、馬回嶺“百年廟會”、惠聚九江消費促進季、電商直播大賽、“百城百夜”文化旅游消費季等活動，發放專項消費券900萬元，撬動大眾消費超2億元。全年接待游客430萬人次，實現旅游收入52億元。重點項目加快建設。戶外猩球山地探險、雨淋度假村（二期）、大岷山紅色景區等項目穩步推進，岳飛文化園（一期）、新合民俗文化園(二期)、毛橋游客服務中心、廬山服務區提質升級等項目基本完工。章志遠藝術館即將開館運營，趙泰來珍寶館、翰陶林陶瓷博物館完成布展，建成各類博物館15家。悅家家政總部大樓開工建設，贛州銀行開業運營。品牌創建取得實效。省級人力資源產業園創建成功。沙河建筑工程公司、柴桑區第二建筑工程有限公司成功升級建筑工程施工總承包壹級資質。依托岳飛文化、淵明文化、賢母文化、紅色文化等底蘊，傾力打造“親睞柴?！比蚵糜纹放?，完成城市形象LOGO、旅游宣傳口號設計創作?！摆M北岷山革命根據地”“馬回嶺火車站舊址”被列為第五批全市機關黨員教育基地。

（四）著力打造門戶，樞紐作用不斷彰顯。高鐵新區穩步建設。成功設立九江高鐵新區廬山站綜合服務中心。廬山站西站房建成投入使用，東站房改造建設快速推進。高鐵樞紐、U型快速路（一期）工程進展順利。鑫山水泥搬遷有序推進，區委黨校主體工程、7號路（二期）基本完工。獅子智慧物流園（一期）啟動建設。成功推動九江一中、九江小學在高鐵新區辦學。功能品質有效提升。通江大道、雙瑞路（柳林路段）改造提升工程全面完成。廬山北路人行天橋完成建設，公園社區完整居住社區一期建設有序推進。建成新時代文明實踐中心1個、實踐所15個、實踐站118個，實現區、鄉、村三級全覆蓋。全國文明城市創建扎實開展，成功舉辦全市文明小區創建現場會并作典型發言。完成農行宿舍、廬山春天等17個老舊小區及廬山西路二十三支巷、柴桑路十六支巷等21條背街小巷改造提升，新建改造雨污管網12.4公里。新增充電樁70余個，安裝智慧交通指示燈44處。交通體系逐步完善。九江廬山機場新開通至上海、成都、北京、?？谕岛骄€，旅客吞吐量突破10萬人次。赤湖公用碼頭投入運營。18號路、廬泉路延伸線等工程完成建設，沙黃路至桐竹園道路啟動實施。開通廬山高鐵站至沙城工業園區公交線路，實現公共交通縣域全覆蓋。

（五）著力綠色發展，生態質量不斷改善。污染防治深入推進。全年PM2.5平均濃度同比下降7.9%?？諝鈨灹悸?9.5%，空氣質量中心城區最優。建立露天秸稈禁燒管控獎懲機制，火點數量同比下降67.8%。國考、省監測斷面水質優良率和農村集中式飲用水源地保護區水質達標率均為100%。沙河水環境質量提升與水生態修復工程順利完工。全區受污染耕地安全利用率100%，土壤環境質量總體安全可控。丁家山礦山治理二期有序推進。中央環保督察等反饋問題整改取得實效，交辦信訪件完成整改銷號17件，整改銷號率94.4%。生態保護力度加大。扎實開展國土綠化、森林質量提升等行動，生態質量穩步提高。完成人工造林2100畝，退化林修復6200畝，森林撫育1.3萬畝。完成松材線蟲病除治2.29萬畝、5.08萬株，防控成效評價全省第一，獲全省表揚。連續三年全區未發生較大森林火災。馬回嶺鎮生物防火林帶建設有序推進，被列為江西省鄉鎮森林防滅火工作規范化管理試點單位。價值轉換初見成效。率先開展碳排放源清單編制工作，科學量化碳達峰碳中和目標。加強企業節能降耗技術應用，預計規模以上工業企業能耗總量同比下降8.4%。擇優選出優質企業開發綠色能源，實施新合、新塘漁光互補項目，加快法治公園綠能展示示范項目建設，有序推進赤湖、沙城工業園區及公建用房屋頂分布式光伏項目開發。全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點穩步開展。

（六）著力改善民生，群眾福祉不斷增進。社會保障更加健全。鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實防止返貧動態監測和幫扶機制，識別“三類人群”⑦437戶1188人，各項政策措施全面落實。實施產業項目62個，受益脫貧人口3577戶9502人。新增城鎮就業3013人，轉移農村勞動力3927人，發放創業擔保貸款1.4億元。全面實施全民參保，常住人口基本養老保險、基本醫療保險參保率均超95%，報銷醫療費用3.7億元。發放城鄉低保、特困供養、臨時救助、孤兒救助、殘疾補助等資金8180萬元。東風、冷水、西出口、龍崗（二期）等安置房項目穩步推進，公租房項目主體工程完工，天坡、石門、龍崗（一期）、楊家門（二期）等安置房順利交付使用，建成安置房17.6萬平方米，可安置群眾1096戶。堅持“房住不炒”定位，在全市率先出臺促進房地產業健康發展相關扶持政策，發放第一批購房補貼400余萬元。社會事業協調推進。第三幼兒園主體工程完工，第二（獅子）幼兒園改擴建和二中、三中校園改造提升項目穩步推進。校園安防“四個一”工程實現全覆蓋。婦幼保健院完成整體搬遷，月子中心、赤湖定點醫院改造項目全面完成，人民醫院感染樓、托育服務中心、鄉鎮衛生系統基礎設施改造提升等項目穩步推進。體育中心改造提升項目建成使用，全民健身體育場館設施進一步完善，順利承辦省運會賽事。區康養中心主體工程完工。14所養老機構消防設施驗收達標。殯葬改革深入開展，區殯儀館（一期）及公墓項目穩步推進，岷山烈士陵園（一期）全面建成。加強退役軍人服務保障體系建設，移交安置退役軍人117人。社會大局保持穩定。安全生產專項整治三年行動圓滿收官，自建房、小型服裝加工場所、工業園區企業等安全隱患排查整治扎實有力，全年未發生較大及以上安全生產事故，事故起數、死亡人數同比下降50%。食品藥品、特種設備和產品質量安全持續穩定。深化平安柴桑建設，“柴桑365工作法”基層治理品牌逐步形成。常態化推進掃黑除惡斗爭，扎實開展打擊電信網絡詐騙、養老詐騙、醫保欺詐騙保等專項行動，圓滿完成黨的二十大、省運會等重點時期維穩安保任務，公眾安全感和群眾滿意度穩步提升。

一年來,我們統籌推進各項工作。密切聯系婦聯、工會、共青團、紅十字會、科協、文聯、工商聯等群團組織。老年人、殘疾人、婦女兒童各項合法權益得到有效保障。練兵備戰、民兵工作、兵員征集等國防后備力量建設邁出新步伐。郵政、通信、保密、檔案、供銷、人防、對臺、煙草、石油、氣象、涉老、地方志、外事僑務、機關事務、機構編制、融媒體中心等工作取得新成效。

一年來，我們堅持履職擔當，持續推進新形勢下“五型”政府建設，入選全省“五型”政府建設示范縣候選名單（每個市推薦2個）。扎實推進黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，以高度的政治自覺抓實省委巡視反饋涉及政府職能問題整改。堅持民主集中制原則，嚴格執行重大問題集體研究及重大事項向區委、區人大常委會報告等制度。堅持依法行政，深入實施“八五普法”，持續加強法治政府建設。主動接受人大、政協及各方面監督，高質高效辦理人大代表建議147件、政協提案163件，辦復率均為100%。全面推進政務公開向基層延伸，加大重點領域信息公開力度。持續完善和加強政府投資項目監管，審計政府投資項目175個，審減財政支出1.1億元。樹牢過“緊日子”思想，強化財政預算管理，“三公”經費同比下降5.4%。

各位代表，過去的一年，面對各種風險挑戰，我們風雨同舟、負壓前行，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委政府和區委正確領導、科學決策的結果，是全區廣大干部群眾團結一心、攻堅克難、艱苦付出的結果。在此，我謹代表區人民政府，向奮斗在各條戰線上的全區廣大干部群眾，向區人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐區部隊、武警官兵、公安干警和消防指戰員，向在我區投資興業、深耕細耘的企業家，向所有關心、支持、參與柴桑發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟社會發展中仍存在不少困難和問題。主要是：經濟總量偏小、總體實力不強的現狀還未有效改變，缺乏支撐性、支柱型產業和項目；實體經濟發展面臨不少困難，企業融資、引才、用地、用能、用工等問題不同程度存在，營商環境與先進地區相比仍有一定差距；功能性設施配套不足，對人口的吸附力和承載力有差距，城市人氣不夠旺；民生領域還有不少短板，教育、醫療、養老、交通、城鄉供水等公共服務資源總量不夠大、配置不夠均衡，不能很好滿足群眾日益增長的美好生活需要；少數干部不敢為、不愿為、不善為的現象仍然存在，干部能力作風與發展之需還不夠匹配。解決這些問題，既是政府應盡之責，也是政府應答之題。對此，我們一定堅持問題導向，堅持務實行政，在今后的工作中采取有效措施，努力加以解決。

二、2023年工作安排

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入實施“十四五”規劃、推進現代化建設的關鍵之年。面對日趨復雜多變的外部環境，面對咄咄逼人的競爭態勢，全區上下要進一步堅定信心、只爭朝夕，不斷鞏固“穩”的態勢、激發“新”的動能、提升“進”的質效，以奮斗姿態把高質量發展的步子走得更實更穩更好。

2023年區政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標要求，圍繞省委“六個江西”⑧和市委“六個地”⑨的建設任務，弘揚偉大建黨精神和井岡山精神、蘇區精神、長征精神、抗洪精神，堅持穩中求進工作總基調，持續推進“項目大會戰、環境大優化、作風大提升”深化攻堅年行動，深入實施“五大戰略”和教育名區戰略，奮力推動高質量發展、努力打造高品質環境、大力創新高效能治理、全力保障高標準民生、竭力守護高能級安全、著力實現高水平黨建，凝心聚力全面建設社會主義現代化柴桑，為九江高標準建設長江經濟帶重要節點城市作出新的更大貢獻。

主要預期目標是：地區生產總值增長8%；規模以上工業增加值增長8.8%；一般公共預算收入增長3%；固定資產投資增長9.5%；社會消費品零售總額增長9.5%；實際利用外資增長11%；農村和城鎮居民人均可支配收入分別增長8%、7%。全面完成省、市下達的節能減排任務。

圍繞上述目標，我們將重點抓好以下八個方面工作：

（一）開展產業升級深化攻堅行動，構筑強區新引擎

牢牢抓住實體經濟這個“壓艙石”，做大總量，提升質量，努力構建數字經濟引領、先進制造業支撐、現代農業夯基、現代服務業融合的現代產業體系。

做大新型工業。加快先進制造業、戰略性新興產業發展，推動產業邁向中高端。實施領航企業培育壯大行動，扶持力源電器、凡達建材、長興塑業、融溢制造等龍頭企業、骨干企業做大做強，著力培育一批營業收入過10億元或稅收過1000萬元的領航企業。扎實開展規上工業企業倍增行動，推動“眾創業、個轉企、小升規”，力爭新增規上工業企業27家。圍繞產業鏈延鏈補鏈強鏈，培育打造“1+3”重點產業鏈⑩，大力發展高端裝備制造產業，實現鏈式發展、集群發展、融合發展，推動新材料產業鏈營業收入過280億元，裝備制造過100億元，生命健康過70億元。做優做強數字經濟“一號發展工程”，開展上云用數賦智行動，推進區域工業互聯網及標識解析節點建設。加快傳統產業轉型升級，實施重點技改項目100個，新增兩化融合發展示范企業20家，推薦申報5家數字化車間和智能工廠。加快推動北斗智聯、昶龍貼片電阻等項目建成投產，力爭實現數字經濟核心產業營業收入增幅在35%以上。

做優現代農業。全力抓好糧食生產，嚴守耕地和永久基本農田保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，完成3萬畝高標準農田建設任務，增強糧食安全保障能力。繼續加大農業產業招商力度，持續優化農業產業結構，推進設施蔬菜、高效水果、中藥材等特色產業發展壯大。鼓勵支持仙客來、禮淶、博萊、好味來、鑫萬來等“來字號”農業產業化龍頭企業做大做強。堅持運用市場化手段、產業化模式發展農業現代產業園，推動岷山、城門、江洲等省級、市級示范園提檔升級。積極發展多種形式適度規模經營，新增農業合作社25家、家庭農場15家。堅持品牌強農、質量興農，積極申報“新合豆條”“馬回嶺西瓜”“黃老門生姜”地理標志商標，新增綠色食品、有機農產品認證15家。推動國家農產品質量安全縣創建工作。加快鎮域經濟發展，提升鄉鎮經濟實力。發展壯大村級集體經濟，力爭所有村集體經濟收入超20萬元，過百萬元超15個。加快鄉村振興示范村創建，穩步推進8個省級示范村、14個市級示范村建設，努力打造示范村“柴桑樣板”。

做強現代服務業。深度融入廬山旅游經濟圈，串珠連線推出紅色、綠色、古色、探險、研學、洞游等6條精品旅游線路，豐富完善《親睞柴?！?、文旅“一卡通”服務內容，吸引游客打卡。加快精品文旅項目建設，推動戶外猩球、牧心谷等項目建成開園。加強旅游品牌創建，推進中華賢母園改造提升，推動廬山花溪谷、戶外猩球山地探險創建國家4A級景區，涌泉洞、紅色岷山景區和博萊食品產業園創建國家3A景區，世名田園綜合體、五樺馬家柚產業園創建江西省3A鄉村旅游點。加快馬回嶺廟會申報省級非物質文化遺產進程。謀劃黃遠生博物館、知青博物館等項目建設，推動章志遠藝術館、趙泰來珍寶館開館運營，做亮柴桑博物館品牌。促進商貿消費升級，積極開展消費季、名品節等活動，挖掘消費潛力。加快悅家家政現代服務業項目推進。推動金融外包服務產業園、新亞行國際商貿城等項目開工建設。

（二）開展項目會戰深化攻堅行動，積蓄趕超新動能

強化“項目為王”理念，扎實開展項目大會戰，全力以赴謀項目、抓落地、快推進，努力讓大項目變大產業，大產業帶動大發展。

更大力度招引。始終把招商引資作為經濟工作的“生命線”，強化“人人都是招商環境、人人都是營商環境”理念，緊盯新材料首位產業和數字經濟、生命健康、裝備制造主導產業，持續加大項目招引力度。力爭引進億元以上項目40個，尤其是“5020”項目有新突破。組建4個產業招商隊伍，選優配強力量，強化靶向招商、產業鏈招商、商會招商，切實提升招商水平和成效。強化“投資”理念抓招商，充分發揮產業引導基金作用，大力發展“園區+平臺公司+投資基金+產業”招商引資模式，嚴把項目準入關，促進優質資本、項目、技術聚集。

更實舉措推進。緊盯全年重點調度項目，堅持周調度、月通報、季小結、年考核，推動項目建設提速增效。落實“一個項目、一名領導、一個專班”項目服務機制，圍繞重點項目列出事項清單，實現項目清單化、清單責任化、責任時效化。落實項目報建“前置服務”機制，“工改辦”工作專班全程跟蹤指導，報建“幫辦員”提供全過程代理服務，最大程度壓縮審批流程、減少審批時限。推動永園閥門、森陶鋰電窯、福?？萍嫉软椖块_工建設，確?？稻S鋁業、微得智能家居、億隆盛健康產業園等項目建成投產，形成項目梯次推進格局。

更全要素保障。堅持要素跟著項目走，優先保障和支持重大項目建設。認真研究國家政策導向、投資領域，用活用好政府專項債券和政策性開發性金融工具，做深做細項目包裝儲備，爭取更多項目資金。優化能耗指標配置，探索“拿地即開工”審批模式，優先保障優質項目用能、用地需求。深入推進園區體制機制改革，推動沙城工業園和赤湖工業園一體化發展。加快沙城工業園區調區擴區步伐，力爭省級高新技術產業園區、綠色園區、智慧園區創建成功。加快沙城標準廠房（二期）、赤湖鄰里中心等項目推進，啟動赤湖污水處理廠提標升級。加強土地節約集約利用，進一步盤活低效閑置資產。

（三）開展改革創新深化攻堅行動，激發市場新活力

堅持創新是第一動力、改革是關鍵一招，全面深化改革，強化創新驅動，推動營商環境優化升級，為經濟社會發展注入更多活力。

深化重點改革。扎實開展“放管服”改革，深化相對集中行政許可權改革試點，推進政務服務事項應進必進，推行“一門、一窗、一網、一鏈”通辦。持續推動“贛服通”柴桑分廳迭代升級，實現更多服務“掌上辦”。推進政務服務向基層延伸，實現便民事項“就近辦”，努力打造“15分鐘政務服務圈”。深化國資國企改革，加速平臺公司轉型升級，加大國有資產盤活力度，提高投資融資、商業經營能力，更好服務經濟社會發展。統籌抓好商事制度、移風易俗等領域改革，有序推進農村宅基地改革，全面完成農業水價綜合改革。穩步開展全域土地綜合整治，提高“占補平衡”和“進出平衡”水平。

優化營商環境。進一步加大惠企紓困力度，幫助企業渡過難關。加快市場主體倍增，力爭市場主體達6萬戶。深化政銀企常態化對接機制，發揮“財園信貸通”、“科貸通”、中小企業擔保貸款等資金杠桿作用，推動惠企金融產品擴面增量，切實解決企業融資難題。完善區領導、區直單位掛點幫扶企業工作機制，持續開展“柴商懇談”、金融早餐會等活動，精準對接企業需求，解決實際困難。力爭營商環境評價排名保持在全省、全市前列。

增強創新能力。強化企業創新主體地位，加大全社會研發投入力度，力爭R&D經費?支出占GDP比重達1.6%以上。實施科技型企業培育工程，力爭新增科技型中小企業80家、高新技術企業15家、“專精特新”企業15家、瞪羚（潛在）企業2家。扎實開展企業上市“映山紅”行動，加快力源海納科技IPO進程，力促博萊大藥廠有限公司完成上市股改。推動“才來柴旺”人才新政落地見效，推進“柴黃宿”跨江人才合作交流，吸引更多人才來區就業創業，促進更多人口聚集，力爭新增戶籍人口5000人以上。

（四）開展高鐵新區建設深化攻堅行動，打造城市新名片瞄準一流城市新區目標，加快與中心城區快速通道、高速公路、機場、港口的互聯互通，大力培育和發展高鐵經濟業態，把高鐵新區打造成綜合交通樞紐、中心城區門戶、旅客集散中心、高鐵經濟樣板。

高標準設計。用好三年封閉運行政策，算好投入產出賬，做好產城融合、產城兩旺文章，實現高鐵新區可持續開發建設，積極探索符合實際的高鐵新區核心區片區開發路徑。盡快完成高鐵新區城市設計，合理確定開發建設目標、內容和時序，制定片區開發項目推進計劃，確保高鐵新區核心區建一片、成一片。

高質量建設。注重輕重緩急、有序開發，統籌推進學校、路網、停車場、綜合管廊、公園綠地等項目建設。啟動9號路（二期）、縱一路縱二路（三期）、緯二路、經三路等道路建設，不斷完善高鐵新區路網。啟動高鐵新區消防站建設，確保區委黨校項目投入使用。穩步推進鑫山水泥搬遷。積極服務高鐵東站房、高鐵樞紐、U型快速路（一期、二期）等項目建設。

高水平經營。加強核心區開發建設融資保障，實現經營城市動態資金平衡。堅持產業優先布局，合理布局一批會展經濟、康養經濟、總部經濟等產業，推進教育、物流、文旅等項目建設，不斷聚集高鐵新區人氣。打造職教產業園，推動中航科博贛北物流科技學校項目開工建設。打造物流產業園，加快獅子智慧物流園項目推進，加大物流頭部企業招引力度，力爭引進4A級物流企業1家。打造文旅產業園，推動不夜城、岳飛文化園開園運營。

（五）開展城鄉環境深化攻堅行動，樹立門戶新形象

踐行“四精”理念?，深入開展城市更新行動，加快提升城市功能品質，著力建設美麗鄉村，打造“干凈整潔、宜居宜業”人居環境。

提升城市功能品質。堅持盡力而為、量力而行，推進城市高質量發展。推動公園社區完整居住社區一期完成改造、二期啟動建設，再啟動一個完整居住社區建設。完成雙瑞路西出口道路改造提升工程，擦亮城市對外形象“窗口”。完成23號路、鴻賓二路、錦繡二路、沿河南路等道路延伸線建設，改造提升冷水路、柴璽欣園城市道路，啟動沙黃路拓寬改造工程，拓展完善城區路網。加強全民閱讀設施建設，高標準打造1個“淵明書堂”城市書房。完成東方紅社區、上泉塘社區等老舊小區及廬山西路、冷水路等背街小巷改造提升。改建臨時停車場，合理規劃建設立體停車場，納入全區智慧停車管理平臺，形成“一張網”模式。開展有償停車試點工作。健全物業管理格局，擴大物業市場化管理覆蓋范圍，提升物業企業服務效能。推進“數治柴?！苯ㄔO，統籌醫療、治安、社區等民生實事，推進數字技術在城市管理中的應用，不斷提升城市管理智能化水平。積極推進青年發展型城市建設。深入開展全國文明城市創建，持續鞏固國家衛生城市創建成果。

完善城鄉基礎設施。積極服務昌九高鐵、昌九大道二期、S37繞城高速互通過江通道等項目推進，完成快速路連接匝道工程建設。穩步推進“四好農村路”建設，完成建制村通雙車道20公里、縣道升級改造 24公里，力爭縣道達三級公路標準和建制村通雙車道比例均超50%。完成生命安全防護工程20公里、錯車道150個。進一步深化農村公路管養體制改革，做強做實“路長制”。構建縣鄉村三級物流體系，探索交通行業與郵政快遞、物流等行業融合發展新模式。加速推進城鄉公交一體化，逐步完成公交公司、農村客運班線收購等工作，推動智慧交通建設。加快戴山水庫、螺山水庫除險加固及三橋河治理等項目推進，完成馬頭水庫除險加固、長江崩岸應急治理（柴桑區段）和46座重點山塘整治等工程建設。

實施鄉村建設行動。有序打造美麗示范鄉鎮。深入開展農村人居環境整治提升五年行動，不斷提升農村人居環境質量。扎實推進農村廁所革命，完成戶廁改造2000座，新建農村公廁50座。有序開展農村生活垃圾分類試點擴面，持續提升農村生活污水處理能力。加大新農村建設力度，建成新農村點100個，打造亮點村莊10個，推動村容村貌整體提升。

（六）開展生態文明深化攻堅行動，繪就綠色新畫卷

樹牢綠水青山就是金山銀山理念，加強生態文明建設，做好治山理水、顯山露水文章，走綠色低碳、可持續發展之路。

推進污染防治攻堅。堅持不懈打好污染防治攻堅戰，守護好一片藍天、一江碧水、一方凈土。持續開展“四塵三煙三氣”?整治，鞏固秸稈禁燒工作成效，力爭全年空氣質量優良率達90%以上。深化河長制湖長制，抓好重點河湖水域整治管護，加強農村飲用水水源地保護，確保流域內斷面水質穩定達標。啟動城市污水治理工程，扎實推進城區管網排查及水環境系統綜合治理，完成江州大道雨污管網（水葵路箱涵）綜合整治工程。推進化肥農藥減量和白色污染治理，推動廢棄礦山生態修復，加快丁家山礦山治理項目推進，改善土壤環境質量。堅持抓緊抓實中央、省環保督察“回頭看”等反饋問題整改。依法依規有序推進綠色礦山建設。

推進綠色低碳發展。嚴格落實能耗總量和強度“雙控”制度，強化節能審查，堅決遏制“兩高”項目?盲目發展。積極發展節能環保產業，逐步淘汰落后產能。加強林業生態建設，實施造林綠化2200畝。主導油茶產業發展，新造提升油茶面積6000畝，打造一批小微濕地示范項目。完成環廬山生物防火隔離帶馬回嶺段建設，抓好松材線蟲病防治、濕地與候鳥保護等工作，提升森林固碳能力。

推進生態價值轉換。聚焦綠水青山“可量化”“可交易”“可持續”，探索開展GEP核算?，健全生態產品市場交易機制，拓寬生態價值轉換實現路徑。積極推進國有農林資產、綠色生態資源價值轉化，推動區農墾集團做大做強。依托江新洲自然資源稟賦，推進江洲低碳島綜合開發、零碳示范+清潔能源推廣基地建設，打造九江市新能源示范基地。大力發展新能源產業，推動“法治公園”綠色低碳+場景運用。

（七）開展民生福祉深化攻堅行動，共創幸福新生活

堅持以人民為中心的發展思想，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

兜牢民生保障底線。實施就業優先戰略，保障重點群體就業，加大創業就業支持力度，力爭全年新增城鎮就業2850人，轉移農村勞動力3600人。強化市場保供穩價，及時有效緩解結構性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響。持續健全多層次社會保障和醫療保障體系，實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面，穩步提升保障水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果，探索弱勢群體救濟體系，加大防止返貧動態監測和幫扶力度，落實各項政策措施，堅決守牢防止規模性返貧底線。加大保障性住房建設力度，加快冷水、東風、西出口、龍崗（二期）等安置房項目推進，啟動城門片區、獅子片區、高鐵新區安置房項目，完成528套公租房建設。不斷完善養老服務體系，大力發展社區居家養老服務，推動區康養中心投入使用。穩步推進殯葬改革，確保殯儀館和城市公益性公墓建成運營。

辦好人民滿意教育。深入開展教育領域補短板三年行動，實施“教育名區”戰略。推動區第三幼兒園開園運營，完成第二（獅子）幼兒園改擴建，新增學前學位600個。加快城鄉教育一體化進程，推進義務教育優質均衡發展。啟動九江一中高鐵新區學校建設，完成二中、三中校園改造提升工程，提升辦學質量。加快職業教育發展，努力培養更多高素質技術技能人才。打造“名師工作室”，大力培養骨干教師和學科帶頭人，提高教育教學水平。

深化健康柴桑建設。不斷優化調整疫情防控舉措，提高醫療救治能力，最大限度減少疫情對老百姓生命健康的影響。推進縣域緊密型醫共體建設。完成區人民醫院感染樓改擴建、婦保院托育服務中心等項目建設，推動區疾控中心（高鐵新區醫院）項目開工建設。有序推進鄉鎮衛生院基礎設施改造，逐步提升基層醫療衛生服務水平。深入開展愛國衛生運動，倡導文明健康生活方式。?

維護社會和諧穩定。嚴格落實安全生產責任制，加強基層應急管理體系和能力建設，扎實做好防災減災救災工作，堅決遏制較大及以上生產安全事故發生。堅守質量安全底線，抓好食品藥品、特種設備和工業產品等領域安全監管。依法打擊非法集資、非法放貸、金融詐騙等違法活動，防范和化解政府債務風險，守住不發生系統性金融風險底線。常態化開展掃黑除惡斗爭，不斷完善社會治安防控體系，持續提升公眾安全感。深入踐行新時代“楓橋經驗”?，以“五無社區（村）”?創建活動為載體，進一步做實城市社區基層治理。推進社會心理服務體系建設。做亮“柴桑365工作法”基層治理品牌，努力建設更高水平平安柴桑。

（八）開展勤廉作風深化攻堅行動，展現政府新作為

鍥而不舍加強政府自身建設，推動新形勢下“五型”政府建設走深走實，加快打造人民滿意政府。

強化忠誠品格。堅持把對黨絕對忠誠作為第一品格，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，推動落地見效。在重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明。堅決貫徹黨中央大政方針，把上級黨委政府和區委的各項戰略舉措、目標任務付諸行動、見于成效。

強化創新思維。圍繞貫徹落實新發展理念，努力推出更多實質性動作、突破性措施和創新性招法，推動發展取得新的成效。深入分析總結“對標城市”“對標園區”先進經驗，不斷開拓視野、解放思想、活躍思維，奮力開創政府工作新局面。積極爭先創優，勇于跟高的比、同快的賽、與強的爭，努力在各個領域爭創一流、走在前列。

強化擔當精神。始終保持“趕考”狀態，強化“答卷”意識，堅決抵制“躺平”思想，全面提升干部隊伍學習能力、執行能力。堅持講實話、辦實事、求實效，以釘釘子精神打通抓落實的“最后一公里”。強化激勵導向，引導干部在改革發展主戰場、為民服務第一線、攻堅克難最前沿履職盡責，在一線實踐中展現作為、體現擔當、建功立業。

強化宗旨觀念。樹牢全心全意為人民服務根本宗旨，將服務貫穿政府工作全過程。持續開展“我為群眾辦實事”活動，力爭全面完成1000件民生實事，切實辦好群眾天天有感的關鍵小事。堅持問政于民、問需于民、問計于民，更好傾聽民聲、尊重民意、匯聚民智、順應民心，做到“群眾有所呼、政府有所應，群眾有所盼、政府有所為”。

強化廉潔意識?？v深推進政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定精神，嚴防“四風”隱形變異反彈回潮。帶頭過“緊日子”，全面實施預算績效管理，進一步壓縮一般性支出。集中財力保就業、保民生、保市場主體，不搞鋪張浪費、不做表面文章、不圖虛假政績，把有限的資金更多用在惠企利民上。堅持民主集中制，自覺接受人大、政協監督和媒體、社會公眾監督，全面加強審計、統計監督，讓權力在法治的軌道上平穩運行。

與此同時，我們將認真落實國防動員體制改革要求，扎實推進國防動員和后備力量建設。有序開展第五次全國經濟普查工作。統籌抓好郵政、通信、氣象、保密、供銷、檔案、對臺、人防、民族宗教、外事僑務、機關事務、機構編制、融媒體中心等工作，充分發揮工會、共青團、紅十字會、科協、婦聯、殘聯、文聯、僑聯、工商聯等群團組織在經濟發展和社會建設中的促進作用。

各位代表，舊歲已展千重錦，新年再進百尺竿。我們唯有踔厲奮發、勇毅前行，腳踏實地、開拓進取，方能不負歷史、不負時代、不負人民。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，同心同德，群策群力，為打造“贛北眉目地，興旺大柴?！?、開啟現代化建設新征程、奮力譜寫柴桑區高質量發展新篇章而不懈奮斗！

附件1

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《政府工作報告》詞釋

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1.“兩化融合”示范企業：指信息化和工業化的高層次深度結合，以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路。

2.“瞪羚”企業：對成長性好、具有跳躍式發展態勢的高新技術企業的一種通稱。

3.“專精特新”企業：指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。

4.“小巨人”企業：指業績良好，極具發展潛力和培育價值處于成長初期的小企業。

5.“四好”商會：指以政治引領好、隊伍建設好、服務發展好、自律規范好為主要內容的商會。

6.三區：指城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間；三線：指在城鎮空間、農業空間、生態空間劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線。

7.三類人群：指脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶。

8.六個江西：指創新江西、富裕江西、美麗江西、幸福江西、和諧江西、勤廉江西。

9.六個地：指現代新型工業重地、內陸雙向開放高地、國家綜合交通要地、宜居宜業宜游勝地、山清水秀生態寶地、共建共享民生福地。

10.“1+3”重點產業鏈：指首位產業（新材料）和主攻產業（數字經濟、裝備制造、生命健康）。

11.R&D經費：指用于科學研究與試驗發展所支出經費。

12.“四精”理念：指精心規劃、精細管理、精致建設、精美呈現。

13.四塵:指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵;?三煙:指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙; 三氣:指機動車尾氣、工業廢氣及燃煤鍋爐煙氣。

14.“兩高”項目：指高能耗、高污染的項目。

15.“GEP”核算：又稱生態系統生產總值，指生態系統為人類福祉和經濟社會可持續發展提供的最終產品與服務價值的總和。

16.五無社區（村）：指無邪、無訴、無訪、無毒、無騙社區（村）。

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附件2

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獲得榮譽、召開現場會等情況匯總

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國家層面：新塘派出所以全省第一名成績被評為全國第二批“楓橋式公安派出所”；仙客來靈芝園景區獲評國家工業旅游示范基地；農村廁所革命“三個四”模式獲全國推廣；賢母園管理處被授予全國三八紅旗集體榮譽稱號；港口街鎮入選全國中部地區百強中心鎮；沙城工業園企業商會喜獲全國“四好”商會稱號；富美家獲評國家級智能制造優秀場景示范企業；新合鎮址坊村獲評第十二批全國“一村一品”示范村。

省級層面：榮獲2021年度全省高質量發展綜合績效考評先進縣（市、區）、全省工業高質量發展先進縣(市、區)、全省開放型經濟工作先進單位等稱號；2021-2022年度松材線蟲病防控成效評價結果列全省第一；獲評江西綠色有機農產品基地試點“縣級先行標桿”、全省第十六屆運動會籌備工作先進單位；連續九年獲評全省森林防火“平安春季行動”平安縣；連續四年獲評鄱陽湖區越冬候鳥和濕地保護工作優秀單位；成功舉辦江西省人大“物業社區行”黨建引領社區治理工作現場觀摩會、“江西應急·2022”綜合演練九江市防汛搶險救援演練活動、江西省夏大豆栽培全程機械化技術現場觀摩培訓會；區公安局被省公安廳授予集體二等功；港口街鎮、城門街道被評為鄱陽湖區越冬候鳥和濕地保護工作先進單位；城子鎮、新塘鄉、馬回嶺鎮獲評江西省衛生鄉鎮；新塘派出所獲評全省公安系統愛民模范集體；涌泉鄉黃洞村黨總支、沙河開發區毛橋村黨總支、馬回嶺鎮銘山村黨支部、新合鎮利民村黨支部獲評全省鄉村振興模范黨組織；涌泉鄉泉塘畈村獲評江西省充分就業特色社區；獅子街道雨淋鄉村森林公園、涌泉鄉黃沙洞鄉村森林公園被評為省級鄉村森林公園；岷山鄉紅光村、紅峰村、春華村和新塘鄉前進村、新合鎮愛國村榮獲江西省森林鄉村稱號；新合鎮址坊村獲評第一批省級“一村一品”示范村鎮；凌華實業榮獲省級田園綜合體稱號；新合豆條入選第三批“贛鄱正品”認證品牌。

市級層面：獲得全市2021年度縣（市、區）高質量發展綜合績效考評先進單位、2021年度城市功能與品質提升考核第三名、2022年度拆墻透綠工作綜合考核第三名等榮譽；成功舉辦全市“放管服”改革提質增效、文明小區創建、公安機關派出所基層基礎建設、老體協“三個示范”創建、“有事先商量”基層協商民主建設等現場推進會；順利舉辦“創客中國”九江市創新創業大賽、全市2022年度優秀志愿者服務典型頒獎儀式等活動；區公安局獲評平安九江建設先進集體；港口街鎮、岷山鄉、新塘鄉、沙河開發區榮獲全市產業示范園提質增效獎；港口街鎮榮獲全市應急管理綜合考核優秀鄉鎮、全市基層武裝先進單位。